وزارة الأمن العام الجديدة لتنظيم ظاهرة "صيد البحر البعيد"، وضبط اختصاص القضايا الجنائية عبر المقاطعات

في السنوات الأخيرة، تصاعدت الأصوات المعارضة لـ "صيد المحيطات" و"إنفاذ القانون من أجل الربح" بشكل متزايد. ويعود ظهور هذه الظاهرة إلى عدة أسباب، بما في ذلك الضغط المالي في بعض المناطق مما يجعل العاملين في القضية يحتاجون إلى "البحث عن الرز"، للعثور على قضايا يمكن أن تخلق فوائد اقتصادية. سبب مهم آخر هو أن القوانين الجنائية في بلادنا واسعة جدًا، حيث توفر القواعد القضائية التي تجعل من الممكن "الإشراف على أي شيء" أساسًا قانونيًا لـ "صيد المحيطات".

منذ النصف الثاني من عام 2024، اتخذ النظام القضائي عدة تدابير للحد من الصيد في البحار البعيدة، مثل "الإجراءات الخاصة لحماية الشركات" التي قامت بها النيابات العامة في مختلف المناطق، وعمليات الإشراف القضائي الخاصة التي تم نشرها من قبل النيابات العامة الوطنية بشأن تطبيق القانون بشكل غير قانوني في أماكن أخرى وتنفيذ القانون من أجل تحقيق الربح. ومع ذلك، فإن الخطوة الأكثر قوة كانت اللوائح الجديدة التي أصدرتها وزارة الأمن العام في مارس 2025، والتي ستحد من الصيد في البحار البعيدة من المصدر، وتتجنب بشكل فعال إساءة استخدام سلطات الاختصاص من قبل بعض أجهزة الأمن العامة المحلية، التي تنفذ القانون لتحقيق مصالح اقتصادية.

أحكام الاختصاص في القوانين الجديدة

تحدد اللوائح الجديدة أن الولاية القضائية في القضايا الجنائية عبر المقاطعات تعتمد بشكل أساسي على موقع الجريمة الرئيسية، مع اعتبار موقع الشركة كعامل ثانوي. وهذا يختلف عن القواعد الحالية المتعلقة بالولاية القضائية في القضايا الجنائية في بلدنا. في القواعد الحالية، تتولى الشرطة القضائية في موقع الجريمة أو مكان إقامة المشتبه به القضايا الجنائية، حيث تشمل مواقع الجريمة مكان حدوث الجريمة ومكان حدوث النتائج، مما يجعل النطاق واسعًا للغاية.

بالنسبة للجرائم الإلكترونية، فإن القوانين الحالية أكثر شمولاً، حيث يمكن للسلطات المحلية في عدة مواقع، بما في ذلك مكان وجود الخادم، ومكان مزود الخدمة الإنترنت، ومكان نظام المعلومات الشبكي المتضرر ومديره، أن تكون لها الولاية. كما أن القوانين التي تم وضعها في عام 2018 تسمح أيضًا للسلطات التي اكتشفت أو استقبلت القضية في البداية أن لها الولاية على القضايا الاقتصادية التي تُنفذ بشكل رئيسي باستخدام أدوات الاتصال، والإنترنت، وغيرها من الوسائل التقنية.

تسبب هذا التنظيم الواسع في العديد من المشكلات:

1. إثارة "تنافس" بين سلطات التحقيق في مناطق مختلفة على اختصاص القضايا ذات الفائدة الاقتصادية؛
2. من الصعب على المحامي الدفاعي اتخاذ استراتيجيات دفاع فعالة في قضايا "إنفاذ قانون مدفوع بالمصلحة" من منظور الاختصاص.
3. قد يؤدي ذلك إلى تحول أهداف التحقيق من "مكافحة الجريمة" إلى "مطاردة الفوائد الاقتصادية"، مما يؤثر على نزاهة القضايا؛
4. بالنسبة للقضايا الجديدة أو القضايا التي تتطلب متطلبات عالية من التحقيق وجمع الأدلة، قد تفتقر وحدات المعالجة البعيدة إلى المعرفة الفنية والتقنية ذات الصلة.

ستعمل تنفيذ القوانين الجديدة على حل هذه المشكلات بشكل فعال. على سبيل المثال، بالنسبة لشركة إنترنت مسجلة وتعمل في شنتشن، حتى لو ادعى مكان بعيد جداً عن بعد آلاف الكيلومترات أنه يمتلك ولاية قضائية، وفقًا للقوانين الجديدة، يجب أن تكون القضية تحت ولاية الشرطة المحلية في شنتشن. حتى لو كان هناك "ضحية" من مكان آخر تقدم بلاغًا، يجب على الوحدة التي تلقت البلاغ تحويل مواد البلاغ إلى شرطة شنتشن للتعامل معها.

وسائل الإغاثة التي تواجهها الشركات في "الصيد في المحيط"

1. تقديم اعتراض على اختصاص السلطة العامة، ولديه الحق في تقديم الشكوى تنص القواعد الجديدة على أن يتعين على الجهات التنفيذية قبول الاعتراضات المتعلقة بالاختصاص التي يثيرها الأفراد أو المحامون في الوقت المناسب والتحقيق والتحقق منها.

2. اتصل ب"12389" للإبلاغ عن الشكاوى تنص القواعد الجديدة بوضوح على أنه سيتم محاسبة المسؤولين عن الانتهاكات التي تصنع الولاية وفقًا للقانون.

3. تسجيل الدخول إلى موقع 12389 لشكاوى مكتب المدعي العام في الصين في أوائل أبريل 2025، افتتحت النيابة العليا منطقة إشراف خاصة حول "التطبيق غير القانوني للقوانين المتعلقة بالشركات في أماكن أخرى والتطبيق القضائي القائم على الربح" على موقع 12309 للنيابة العامة الصينية، حيث يمكن للشركات تقديم الشكاوى والتعبير عن مشكلاتها ذات الصلة.

الخاتمة

منذ إصدار القواعد الجديدة في مارس 2025، يقوم نظام الشرطة المحلية بتنظيم التعلم والتنفيذ بنشاط، كما تقوم العديد من وكالات الشرطة بإجراء عمليات خاصة للتحقيق بناءً على هذه القواعد الجديدة. ومن المتوقع أن تؤدي هذه الخطوة إلى تحقيق نتائج حقيقية، مما يمنح الضحايا الذين تعرضوا لـ"الصيد البعيد" فرصة جديدة للحياة، في حين يشعر كل شخص عادي بتقدم سيادة القانون، وتزداد حماية حقوق الأفراد بشكل متزايد.