Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın yeni düzenlemeleri "uzak deniz balıkçılığı" karmaşasını düzene sokuyor, eyaletler arası cezai dava yetkisini düzenliyor.

Son yıllarda, "uzak deniz avcılığı" ve "çıkarcı yasaların uygulanması"na karşı sesler giderek artmaktadır. Bu fenomenin birçok nedeni bulunmaktadır; bunlar arasında bazı bölgelerin mali baskısı nedeniyle soruşturma personelinin "geçim kaynağı araması" ve ekonomik fayda yaratabilecek davalar araması yer almaktadır. Bir diğer önemli neden ise, ülkemizin ceza yargı yetkisinin fazla geniş olması ve "kenarından bile olsa yetki" sağlayan düzenlemelerin "uzak deniz avcılığı"na yasal zemin sunmasıdır.

2024 yılının ikinci yarısından itibaren, yargı sistemi açık deniz balıkçılığını sınırlamak için çeşitli önlemler aldı. Bu önlemler arasında yerel savcılıklar tarafından yürütülen "Savcılık Şirket Koruma" özel operasyonları ve ulusal savcılık organlarının uygunsuz uzaktan icra ve çıkar amaçlı icra için yargı denetimi bulunmaktadır. Ancak en güçlü önlem, 2025 Mart ayında İçişleri Bakanlığı tarafından yayımlanan yeni yönetmeliktir. Bu yönetmelik, açık deniz balıkçılığını kaynağında sınırlayarak, bazı yerel emniyet güçlerinin dava yetkisini kötüye kullanmasını ve ekonomik çıkar peşinde çıkar amaçlı icra gerçekleştirmesini etkili bir şekilde önleyecektir.

Yeni Düzenlemelerin Yetki Hakkındaki Düzenlemeleri

Yeni düzenleme, eyaletler arası ceza davalarının yetkisini esas olarak ana suç yerinin belirleyeceğini ve işletmenin bulunduğu yerin yardımcı bir unsur olarak değerlendirileceğini netleştirdi. Bu, ülkemizdeki mevcut ceza davalarının yetki düzenlemelerinden farklıdır. Mevcut düzenlemede, ceza davaları suçun işlendiği yer veya şüphelinin ikamet ettiği yerin polis yetkisine tabidir; burada suçun işlendiği yer, suçun gerçekleştiği yer ve suçun sonucunun meydana geldiği yeri kapsar ve bu kapsam oldukça geniştir.

Siber suçlar için mevcut düzenlemeler daha kapsamlı hale gelmiştir. Sunucunun bulunduğu yer, internet hizmet sağlayıcısının bulunduğu yer, mağdur olan ağ bilgi sisteminin ve yöneticisinin bulunduğu yer gibi birçok yerin kamu güvenlik organları yetkisine girmektedir. 2018'deki düzenleme, iletişim araçları, internet gibi teknik yöntemleri kullanarak işlenen ekonomik suç davalarının, ilk olarak tespit eden veya kabul eden kamu güvenlik organları tarafından yetkilendirilmesine de olanak tanımıştır.

Bu kadar geniş kapsamlı yargı düzenlemeleri bir dizi soruna yol açtı:

1. Farklı bölgelerdeki yargı organlarının "mücadele etmesine" neden olur; ekonomik faydası olan davaların yetki alanı için.
2. Savunma avukatlarının yetki açısından belirgin "çıkar amaçlı uygulama" davaları için etkili savunma stratejileri geliştirmesi zor.
3. Davanın amacının "suçla mücadele" yerine "ekonomik fayda sağlama" olarak değişmesine neden olabilir ve bu da davanın adaletini etkileyebilir;
4. Yeni tür davalar veya soruşturma ve delil toplama gereksinimlerinin yüksek olduğu davalar için, uzak mesafedeki dava birimleri ilgili uzmanlık bilgisi ve teknik araçlardan yoksun olabilir.

Yeni düzenlemenin uygulanması bu sorunları etkili bir şekilde çözecektir. Örneğin, kayıtlı ve faaliyet gösteren bir internet şirketi Shenzhen'de bulunuyorsa, binlerce kilometre uzaklıkta bir yerin yetki iddiasında bulunması durumunda, yeni düzenlemeye göre dava Shenzhen yerel polisinin yetkisine girmelidir. Yerel olmayan bir "mağdur" ihbarda bulunsa bile, ihbarı alan birim, ihbar belgelerini Shenzhen polis teşkilatına iletmelidir.

Şirketlerin "Uzak Okyanus Avcılığı"na Karşı Başvurabileceği İyileştirme Yöntemleri

1. Kamu güvenlik güçlerine yetki itirazında bulunabilir ve itiraz hakkına sahiptir. Yeni düzenlemeye göre, icra memurları tarafların ve savunmanın sunduğu yetki itirazlarını zamanında kabul etmeli ve araştırmalıdır.

2. "12389" numarasını arayarak şikayette bulunun Yeni düzenlemeler, ihlal edilen kuralların yetkisini oluşturmanın, ilgili sorumluların yasal olarak sorumlu tutulacağını açıkça belirtmektedir.

3. 12389 Çin Savcılığı Web Sitesine Giriş Şikayet Bildirimi 2025 yılının Nisan ayının başında, Yüksek Savcılık 12309 Çin Savcılık Ağı'nda "Şirketlere Yönelik İhlal, Yerinden Uygulama ve Kar Amacı Gütme Yargı Denetimi Özel Bölümü" açtı. Şirketler ilgili sorunlar hakkında şikayette bulunabilirler.

Sonuç

2025 yılının Mart ayında yayımlanan yeni düzenlemelerden bu yana, yerel polis sistemleri aktif bir şekilde bu düzenlemeleri öğrenmekte ve uygulamaktadır. Çok sayıda polis teşkilatı, bu yeni düzenlemelere dayanarak özel operasyonlar düzenlemekte ve denetimler gerçekleştirmektedir. Bu önlemin gerçekten hayata geçmesi bekleniyor, "okyanus balıkçılığı" mağdurlarının yeniden doğmasına olanak tanırken, aynı zamanda her sıradan insanın hukukun üstünlüğündeki ilerlemeyi hissetmesini ve bireysel haklarının giderek daha fazla korunmasını sağlamaktadır.