Значна зміна в регулюванні та оподаткуванні криптоактивів у В'єтнамі

Протягом тривалого часу правове становище шифрування активів у В'єтнамі залишалося невизначеним, а відповідна податкова політика перебувала в сірій зоні. Проте, ця ситуація зазнала значних змін 14 червня 2025 року. Національні збори В'єтнаму ухвалили Закон про цифрову технологічну індустрію, вперше включивши шифрування активів до національної правової структури та запровадивши класифіковане регулювання, офіційно надавши йому правовий статус, що стало знаковою подією в процесі регулювання шифрування активів у країні.

Новий закон розділяє цифрові активи на "віртуальні активи" та "шифрувальні активи", виключаючи фінансові інструменти, такі як цінні папери та цифрові законні валюти, а також уповноважує уряд розробити деталі реалізації. Водночас посилюються вимоги до кібербезпеки, боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму. Цей закон набере чинності 1 січня 2026 року, його основна мета - вдосконалення відповідної правової системи, узгодження з міжнародними регуляторними стандартами та сприяння швидкому виходу В'єтнаму з сірого списку FATF.

Ця стаття аналізуватиме вплив цього законодавчого прориву на реконструкцію цифрової економіки В'єтнаму, тлумачити останні зміни та майбутні перспективи його податкової системи. Вивчаючи еволюцію політики уряду В'єтнаму в останні роки від очікування до активного створення регуляторної структури, буде проведено порівняльний аналіз з практикою інших країн Південно-Східної Азії та світу в сфері оподаткування та регулювання криптовалют. Крім того, буде розглянуто стратегію В'єтнаму в балансуванні ризиків і контролю та інноваційного розвитку, а також прогнозування можливих конкретних політик, які можуть бути запроваджені в майбутньому, та їх потенційного впливу на В'єтнам як новий цифровий економічний суб'єкт.

В'єтнам чітко визначає правовий статус шифрування активів

Перед ухваленням Закону про цифрові технології у В'єтнамі правова кваліфікація криптовалюти залишалася невизначеною. На початку уряд переважно обмежував їх використання як платіжний засіб і попереджав про ризики. У липні 2017 року Державний банк В'єтнаму чітко заборонив використання криптовалют, таких як біткоїн, як платіжного засобу. У квітні 2018 року уряд вимагав посилення контролю над діяльністю, пов'язаною з криптовалютою.

Незважаючи на те, що Міністерство фінансів визначило криптовалюту як "майно" та "товар" у квітні 2016 року, на практиці виникають суперечки через відсутність чіткої законодавчої підтримки. Відповідно до Цивільного кодексу В'єтнаму 2015 року, криптовалюта та інші цифрові активи не входять до юридично визначених категорій активів, що призводить до значних юридичних прогалин.

Цей неясний стан зазнає кардинальних змін 14 червня 2025 року. Національні збори В'єтнаму ухвалили Закон про цифрову технологічну індустрію, який вперше чітко визначає "цифрові активи" і поділяє їх на "шифрувальні активи" та "віртуальні активи". Цей законодавчий прорив поклав кінець невизначеності щодо правового статусу шифрувальних активів у В'єтнамі, офіційно визнавши їх законним майном відповідно до цивільного права.

Ця стратегічна зміна з "недопущення" до "легалізації" відображає усвідомлення урядом В'єтнаму потенціалу шифрування економіки. Незважаючи на регуляторні перешкоди, В'єтнам має один із найвищих у світі рівнів володіння криптовалютою. Водночас В'єтнам також стикається з необхідністю реагувати на міжнародний тиск щодо боротьби з відмиванням грошей і фінансуванням тероризму. Тому легалізація є необхідною передумовою для залучення інвестицій, сприяння розвитку цифрової економіки та ефективного регулювання цієї нової галузі. Це свідчить про те, що уряд В'єтнаму перейшов від простого запобігання ризикам до активного прийняття можливостей, які приносить цифрова економіка, і намагається направити та регулювати цю нову галузь шляхом створення надійної правової основи.

Поворот у регуляторній системі криптовалют у В'єтнамі

Зміна офіційної позиції В'єтнаму щодо шифрування валют відображає значні зміни в його регуляторній системі. У минулому регуляторна система В'єтнаму щодо шифрування валют була недосконалою та реактивною; наразі ж її система регулювання шифрування валют швидко вдосконалюється, вже сформовано початкову структуру розподілу регуляції, а також триває обговорення та реалізація кількох пілотних проектів регулювання, з метою ефективно протидіяти викликам, таким як боротьба з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму, одночасно впроваджуючи нові технології.

Аналіз еволюції регуляторних рамок

Регуляторна система шифрування у В'єтнамі зазнала значної еволюції від відсутності до наявності, від пасивного реагування до активного керівництва.

З 2016 по 2022 рік регуляторна система шифрування у В'єтнамі пройшла шлях від відсутності до наявності, від універсальних заборон до етапу дослідження. У квітні 2016 року Міністерство фінансів у листі зазначило, що не забороняє торгівлю шифрованими валютами, але його визначення є нечітким. У липні 2017 року Національний банк чітко заборонив використання шифрованих валют як засобу платежу. У квітні 2018 року уряд вимагав посилення контролю за діяльністю, пов'язаною з шифрованими валютами. У травні 2020 року уряд почав досліджувати застосування блокчейну в шифрованих валютах. У березні 2022 року була заснована В'єтнамська асоціація блокчейну, що стала першою юридичною особою, зосередженою на шифрованих активах. У тому ж році В'єтнам ухвалив законодавство про боротьбу з відмиванням грошей, що вимагає від установ, які надають платіжні послуги, впровадження заходів щодо знання своїх клієнтів.

Після 2023 року, особливо після змін у вищому керівництві В'єтнаму в 2024 році, ставлення до регулювання криптовалют поступово пом'якшується. У лютому 2024 року уряд дав вказівку підготувати законодавчу базу для віртуальних активів. У жовтні того ж року було видано "Національну стратегію розвитку та застосування технологій блокчейн у В'єтнамі до 2025 року", метою якої є зробити В'єтнам лідером в інноваціях у сфері блокчейн у регіоні. У червні 2025 року ухвалено "Закон про цифрову технологічну промисловість", який встановлює толерантну та обережну регуляторну основу, сприяючи більш широкому розвитку цифрової економіки.

Огляд існуючої регуляторної структури та системи розподілу у В'єтнамі

Поточна регуляторна структура шифрування у В'єтнамі, головним чином, відповідає різним міністерствам, що формує "слабкий контроль". Кілька ключових установ, включаючи Національний банк, Міністерство фінансів, Міністерство внутрішніх справ та В'єтнамську асоціацію блокчейну, співпрацюють для спільного створення та вдосконалення регуляторної структури.

Нові умови: пілотний проект регуляторного пісочниці та будівництво ризикової відповідності

Уряд В'єтнаму обговорює створення регіонального та міжнародного фінансового центру, впровадження контрольованої тестової політики фінансових технологій, зокрема щодо комерційних моделей, що стосуються шифрування активів та шифрування валют. Деяким містам дозволено випробувати спеціальні механізми, такі як пілотний проект використання стейблкоїнів для платежів міжнародних туристів.

Крім того, В'єтнам активно досліджує розробку цифрових валют центрального банку. Хоча випуск цифрового сома все ще перебуває на етапі оцінки, його потенційний законний статус і доповнююча роль у традиційній фінансовій системі є важливими складовими розвитку цифрової економіки В'єтнаму.

Під час просування інновацій у регуляторних рамках питання боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму залишається в центрі уваги в'єтнамських органів влади, особливо після того, як країна була внесена до сірого списку Фінансової дії спеціальної робочої групи. Прийняття Закону про цифрову технологічну індустрію є важливим кроком В'єтнаму у відповідь на цей тиск. Цей закон чітко вимагає, щоб всю діяльність з цифровими активами суворо виконували заходи протидії відмиванню грошей та фінансуванню тероризму для підвищення безпеки та прозорості.

Податкова політика щодо криптовалют у В'єтнамі та її останні досягнення

Еволюція податкової політики щодо криптовалют у В'єтнамі відбувається практично одночасно з її регуляторною політикою. На початкових етапах через розмитість визначення криптовалюти оподаткування не було реальним. Проте стрімке зростання обсягу торгівлі криптовалютами змусило уряд звернути увагу на її правовий статус, що примусило владу проводити дослідження у сфері криптовалют. Особливо з початком 2024 року уряд виявляє більшу терміновість у розробці чіткої правової бази.

Наразі криптовалютна торгівля у В'єтнамі все ще перебуває у податковій невизначеності.

Протягом тривалого часу, через відсутність чіткого правового визначення та регуляторної бази, криптовалютна торгівля у В'єтнамі перебувала в податковій невизначеності. Лист Міністерства фінансів 2016 року, хоча і не забороняє криптовалютну торгівлю, проте не містить конкретних податкових норм. У 2017 році Національний банк не визнав криптовалюту як платіжний засіб, що ще більше посилило правову невизначеність. Крім того, Цивільний кодекс 2015 року не включає цифрові активи до визначення власності, що також створює величезні перешкоди для оподаткування криптовалют.

У порівнянні з чіткою системою оподаткування фондового ринку у В'єтнамі, діяльність у сфері шифрування протягом тривалого часу була звільнена від податкових зобов'язань. Ця ситуація зробила В'єтнам фактичним "податковим раєм" у сфері шифрування, що привабило велику кількість інвесторів у цій галузі, але також призвело до величезного дефіциту бюджету для уряду.

Нові правила формують правову основу для оподаткування шифрування.

Закон «Про цифрові технології та промисловість» набуде чинності 1 січня 2026 року, що закладає правову основу для оподаткування в майбутньому. Цей закон вперше на законодавчому рівні чітко визначає «шифрування активів» та «віртуальні активи», змінюючи невизначений правовий статус криптовалюти у В'єтнамі, що робить її перспективною для визнання легальною власністю.

Міністерство фінансів остаточно узгоджує проєкт рішення щодо пілотного плану випуску та торгівлі криптовалютою. Цей пілот оцінить можливість застосування податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та податку на прибуток фізичних осіб до торгівлі криптоактивами. Щодо запропонованих податкових ставок наразі існує кілька обговорень. Є пропозиції наслідувати торгівлю акціями, стягуючи 0,1% податку з угод по криптообміну. Якщо криптовалюта буде класифікована як інвестиційний актив, прибуток від торгівлі може обкладатися податком на прибуток капіталу, як це робиться для акцій або нерухомості. Для підприємств, що займаються торгівлею криптовалютою, може знадобитися сплачувати стандартний податок на прибуток підприємств у розмірі 20%. Також є пропозиції стягувати 5-10% податку на прибуток фізичних осіб з прибутків від невзаємозамінних токенів, 1-5% збору на виведення коштів з прибутків іноземних інвесторів та розглянути можливість надання податкових пільг для пілотних бірж для сприяння розвитку галузі.

Перспективи криптовалютної політики В'єтнаму

Влада В'єтнаму змінила своє ставлення до шифрування активів з ранньої обережності та обмежень до нинішнього активного дослідження та нормування. Ця зміна відображає прагматичний баланс між контролем фінансових ризиків та використанням можливостей розвитку цифрової економіки. Насправді, влада В'єтнаму включила технологію блокчейн, цифрові активи та шифрування валюти до національного стратегічного списку технологій поряд з хмарними обчисленнями та штучним інтелектом.

Виходячи з поточних тенденцій розвитку та чітких сигналів з боку уряду, є підстави вважати, що в майбутньому політика В'єтнаму щодо шифрування активів продовжуватиме мати характеристики "інклюзивної обережності". Конкретніше, можна зробити такі прогнози щодо майбутньої політики В'єтнаму щодо шифрування активів:

По-перше, буде введено і виконано більше регуляторних норм. З набранням чинності Закону про цифрові технологічні індустрії буде введено більше супутніх нормативно-правових актів та керівних принципів, які чітко визначать вимоги до ліцензування постачальників послуг з шифрування активів, операційні стандарти, заходи захисту споживачів тощо. Регуляторний пісочниця продовжить відігравати свою роль, надаючи контрольоване середовище для тестування нових бізнес-моделей та технологій.

По-друге, податкова структура поступово вдосконалюватиметься та впроваджуватиметься. Очікується, що після набрання чинності Закону про цифрові технології, Міністерство фінансів прискорить розробку конкретних податкових норм, які визначать способи оподаткування, ставки податків та процеси адміністрування для різних видів шифрувальної діяльності. Успішний досвід податкової системи електронної комерції, ймовірно, буде впроваджено на платформах шифрувальної торгівлі для підвищення податкової ефективності та відповідності.

По-третє, цифрові активи поступово інтегруються з традиційною фінансовою системою. Уряд В'єтнаму продовжить сприяти поєднанню цифрових активів і традиційної фінансової системи, наприклад, досліджуючи розвиток шифрувальних банків, національних шифрувальних бірж та стейблкоїнів, щоб створити більш сучасну фінансову інфраструктуру.

Отже, В'єтнам може стати зразком "регуляторних інновацій" у криптоекономіці Південно-Східної Азії, змагаючись з Таїландом та Малайзією на крипторинку регіону. У В'єтнамі є велика база користувачів криптовалют та чітка стратегія розвитку цифрової економіки. Нещодавно прийнятий Закон про цифрову технологічну промисловість та впроваджувані податкові пілотні проєкти і механізми пісочниці свідчать про те, що країна переходить з "сірого сектору" до "чітких регуляцій". Ця трансформація дозволить В'єтнаму виділитися в регіоні Південно-Східної Азії, ставши ринком, який може обіймати інновації та забезпечувати регуляцію. Досвід В'єтнаму може стати дієвим прикладом для інших ринків, що розвиваються, та країн, що розвиваються, як поступово створити ефективну систему регулювання криптоактивів та оподаткування без придушення інновацій, перетворюючи потенціал крипторинку на рушій економічного зростання країни.