Нові правила Міністерства громадської безпеки для боротьби з безладом у «далекому риболовстві», нормування юрисдикції міжобласних кримінальних справ

Останніми роками зростає голос проти "далекого рибальства" та "прибуткової правоохоронної діяльності". Це явище має кілька причин, включаючи те, що в деяких регіонах через фінансовий тиск працівники правоохоронних органів змушені "шукати, де заробити", знаходячи справи, які можуть принести економічну вигоду. Іншою важливою причиною є те, що в Україні положення про кримінальну юрисдикцію є надто широкими, і правила юрисдикції "торкаються - можуть регулювати" надають правову основу для "далекого рибальства".

З середини 2024 року судова система вжила кілька заходів для стримування далекого рибальства, таких як спеціальна операція "Прокуратура захищає підприємства", проведена прокуратурами в різних регіонах, а також національний нагляд за неналежним виконанням закону та вигідним виконанням судової діяльності, розгорнутий прокуратурою. Однак найсильнішим заходом є нові правила, видані Міністерством внутрішніх справ у березні 2025 року, які будуть стримувати дальнє рибальство з самого початку, ефективно запобігаючи зловживанню юрисдикцією місцевими органами поліції для досягнення економічних вигод.

Нові правила щодо юрисдикції

Нові правила чітко визначили, що юрисдикція у кримінальних справах між провінціями базується на основному місці вчинення злочину, з урахуванням місцезнаходження підприємства. Це відрізняється від чинних положень щодо юрисдикції у кримінальних справах в нашій країні. Відповідно до чинних правил, кримінальні справи підлягають юрисдикції поліції за місцем вчинення злочину або місцем проживання підозрюваного, причому місце вчинення злочину охоплює як місце вчинення злочину, так і місце виникнення наслідків злочину, що є досить широким.

Щодо кіберзлочинності, чинні норми є більш широкими, включаючи місце розташування серверів, місце розташування постачальників інтернет-послуг, місце розташування уражених інформаційних систем та місце розташування їх адміністратора, що дає змогу правоохоронним органам з різних місць здійснювати юрисдикцію. Норми 2018 року навіть дозволяють правоохоронним органам, які вперше виявили або прийняли справу, здійснювати юрисдикцію у справах економічних злочинів, які переважно вчиняються за допомогою комунікаційних засобів, інтернету та інших технологічних засобів.

Ці надто широкі юрисдикційні положення призвели до кількох проблем:

1. Викликає "боротьбу" між правоохоронними органами різних регіонів за юрисдикцію справ з економічною вигодою;
2. Адвокати важко можуть застосувати ефективні стратегії захисту для очевидних випадків "виконання закону в інтересах отримання вигоди" з точки зору юрисдикції;
3. Це може призвести до зміни цілей розслідування з "боротьби з злочинністю" на "переслідування економічної вигоди", що вплине на справедливість справи;
4. Для нових типів справ або справ, які потребують високих вимог до розслідування та збору доказів, віддалені підрозділи можуть не мати відповідних професійних знань та технічних засобів.

Впровадження нових правил ефективно вирішить ці проблеми. Наприклад, для інтернет-компанії, зареєстрованої та що працює в Шеньчжені, навіть якщо хтось далеко від неї стверджує, що має юрисдикцію, відповідно до нових правил, справу все ще повинні розглядати місцеві органи поліції Шеньчженю. Навіть якщо "жертва" з іншого регіону подає заяву, прийнята служба повинна передати матеріали заяви для розгляду поліції Шеньчженю.

Засоби допомоги підприємств у зв'язку з "далекосхідним рибальством"

1. Подати заперечення щодо підсудності до органів міліції та мати право на апеляцію Нові правила передбачають, що правоохоронні органи повинні своєчасно розглядати та досліджувати заперечення щодо юрисдикції, подані сторонами чи захисниками.

2. Зателефонувати на "12389" для повідомлення про порушення Нові правила чітко встановлюють, що за виготовлення юрисдикції, що порушує правила, буде відповідно до закону притягнено до відповідальності відповідальних осіб.

3. Увійти на сайт 12389 Китайської прокуратури для подачі скарги На початку квітня 2025 року, Верховна прокуратура відкрила "Спеціальну зону нагляду за незаконним правозастосуванням та зацікавленим правозастосуванням у регіонах, пов'язаних з підприємствами" на веб-сайті 12309 Китайської прокуратури, де підприємства можуть подавати скарги з відповідних питань.

Висновок

Нові правила, які були видані в березні 2025 року, активно впроваджуються місцевими органами поліції, які організовують навчання та реалізацію. Багато місцевих поліцейських управлінь також проводять спеціальні акції перевірки на основі цих нових правил. Ця міра може справді втілитися в життя, дозволяючи жертвам "далекого морського лову" відновити свої життя, а також давати можливість кожній звичайній людині відчути прогрес у правовій системі та забезпечення особистих прав.