Sàn giao dịch tài sản tiền điện tử rơi vào tranh chấp về quy định của Mỹ

Gần đây, hai sàn giao dịch tài sản tiền điện tử lớn nhất thế giới đã phải đối mặt với các thách thức pháp lý từ các cơ quan quản lý của Hoa Kỳ, tiết lộ tình trạng ngày càng phức tạp của môi trường quản lý tài sản tiền điện tử ở Hoa Kỳ.

Vào ngày 22 tháng 3, một sàn giao dịch tiền điện tử nổi tiếng đã nhận được thông báo cảnh cáo từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC), cho rằng công ty này bị nghi ngờ vi phạm quy định về chứng khoán. SEC khẳng định rằng tài sản tiền điện tử thuộc phạm vi chứng khoán và nên được quản lý bởi họ. Chỉ vài ngày sau, vào ngày 27 tháng 3, một sàn giao dịch tiền điện tử hàng đầu toàn cầu khác cùng với người sáng lập của nó đã bị Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) buộc tội vi phạm quy định giao dịch hàng hóa, CFTC cho rằng một số loại tiền điện tử phổ biến thuộc về hàng hóa.

Hai vụ hành động thực thi pháp luật nhắm vào các sàn giao dịch khác nhau phản ánh sự tranh chấp ngày càng gay gắt giữa SEC và CFTC về quyền hạn quản lý tài sản tiền điện tử. Kể từ khi một sàn giao dịch tiền điện tử nào đó sụp đổ vào tháng 11 năm ngoái, hai cơ quan quản lý này đã có thái độ quyết liệt hơn, thậm chí thù địch đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, thông qua các hành động thực thi pháp luật để khẳng định quyền tài phán của mình.

Cựu Chánh văn phòng Nhà Trắng, hiện là cố vấn cho một nền tảng tuân thủ mã hóa Mick Mulvaney đã bình luận: "Nếu mọi người muốn biết thái độ quản lý vào đầu năm là gì, bây giờ họ biết đó là thù địch. Tôi nghĩ rằng sự cố sàn giao dịch đó không phải là nguyên nhân, mà là cái cớ."

Kể từ đầu năm nay, SEC đã khởi động một loạt vụ kiện chống lại các công ty và cá nhân tiền điện tử tại Mỹ. Vào tháng 1, SEC đã buộc tội một sàn giao dịch và nhà cho vay tiền điện tử cung cấp dịch vụ chứng khoán chưa đăng ký. Vào tháng 2, một sàn giao dịch khác đã đồng ý ngừng dịch vụ thưởng staking tiền điện tử của mình. SEC cũng đã cảnh báo một công ty có ý định khởi kiện về stablecoin của họ. Vào tháng 3, SEC đã buộc tội một người sáng lập blockchain và nhiều người nổi tiếng về việc thao túng trái phép các đồng tiền.

Có sự khác biệt trong nội bộ SEC về cách xử lý tài sản tiền điện tử. Ủy viên SEC Hester Peirce công khai phản đối nhiều hành động liên quan đến mã hóa, bà cho rằng SEC đã không cung cấp lộ trình tuân thủ rõ ràng, mà thay vào đó là thực hiện các hành động thực thi sau khi sự việc đã xảy ra.

Trong khi đó, CFTC cũng đang tăng cường giám sát đối với ngành công nghiệp mã hóa. Chủ tịch CFTC Rostin Benham đã cảnh báo rằng cơ quan này sẽ không khoan nhượng cho bất kỳ hành vi nào cố tình lách luật pháp Hoa Kỳ.

Trong bối cảnh thiếu hướng dẫn rõ ràng từ Quốc hội, các doanh nghiệp Tài sản tiền điện tử buộc phải cố gắng dự đoán các khiếu nại có thể từ SEC và CFTC. Tuy nhiên, vì cả hai cơ quan này đều thiếu hướng dẫn rõ ràng đối với Tài sản tiền điện tử, điều này trở nên vô cùng khó khăn.

Giám đốc điều hành của một công ty đầu tư tài sản tiền điện tử, Dave Siemer, cho biết: "Đó giống như lái xe trên một con đường không có biển báo hoặc làn đường, cố gắng tìm ra quy tắc dựa trên ai bị dừng lại. Bạn chỉ đang đoán thôi."

Các công ty Tài sản tiền điện tử cảm thấy thất vọng trước sự chỉ trích mạnh mẽ từ các cơ quan quản lý, vì họ đã cố gắng liên hệ với SEC và CFTC để tìm kiếm các quy tắc rõ ràng hơn. Giám đốc pháp lý của một sàn giao dịch, Paul Grewal, cho biết rằng việc tương tác với SEC giống như một "độc thoại một chiều" hơn là một cuộc đối thoại.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng giải pháp tốt hơn là Quốc hội Mỹ ban hành luật mã hóa toàn diện. Liên minh châu Âu dự kiến sẽ giới thiệu luật mã hóa rộng rãi vào năm 2024, trong khi các quốc gia như Nhật Bản và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cũng đang nhanh chóng hành động, nhưng Mỹ thì đang chậm lại trong lĩnh vực này.

Mulvaney dự đoán rằng trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, sẽ khó có khả năng thông qua một luật mã hóa toàn diện trong năm nay. Ông chỉ ra rằng tài sản tiền điện tử là một chủ đề "lưỡng đảng", điều này có thể giúp đạt được sự đồng thuận trong tương lai.

Sự không chắc chắn liên tục của môi trường quản lý có thể dẫn đến việc các doanh nghiệp mã hóa rời khỏi Hoa Kỳ. Một số công ty đã bắt đầu thiết lập trụ sở chính ở nước ngoài hoặc lên kế hoạch cho phiên bản sàn giao dịch ngoài khơi. Các công ty mã hóa nhỏ cũng đang chuẩn bị các kế hoạch ứng phó, một số đã ngừng tuyển dụng ở Hoa Kỳ.

Ủy viên SEC Peirce nhấn mạnh rằng mục tiêu của cơ quan này là giúp thực hiện các thử nghiệm công nghệ an toàn, chứ không phải đẩy ngành công nghiệp mã hóa ra nước ngoài. Bà kêu gọi các bên "nói chuyện như người lớn" để tìm ra cách quản lý phù hợp.