公安部新規整治"遠洋捕撈"亂象，規範跨省刑事案件管轄

近年來，反對"遠洋捕撈"和"趨利性執法"的呼聲日益高漲。這一現象的產生有多方面原因，包括部分地區因財政壓力而導致辦案人員需要"找米下鍋"，尋找能創造經濟效益的案件。另一個重要原因是我國刑事管轄權規定過於寬泛，"沾邊就能管"的管轄規定爲"遠洋捕撈"提供了法律依據。

自2024年下半年以來，司法系統採取了多項措施遏制遠洋捕撈，如各地檢察院開展的"檢察護企"專項行動和全國檢察機關部署的違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。然而，最有力的舉措是2025年3月公安部印發的新規，該規定將從源頭上遏制遠洋捕撈，有效避免一些地方公安機關濫用案件管轄權，爲追求經濟利益而進行趨利性執法。

新規對管轄權的規定

新規明確了跨省刑事案件的管轄以主要犯罪地爲主，企業所在地爲輔的原則。這與我國現行的刑事案件管轄規定有所不同。現行規定中，刑事案件由犯罪地或犯罪嫌疑人居住地公安管轄，其中犯罪地包括犯罪行爲發生地和犯罪結果發生地，範圍相當廣泛。

對於網路犯罪，現行規定更加寬泛，包括服務器所在地、網路服務提供者所在地、被侵害的網路信息系統及其管理者所在地等多個地點的公安機關都可以管轄。2018年的規定更是允許最初發現或受理的公安機關管轄主要利用通訊工具、互聯網等技術手段實施的經濟犯罪案件。

這種過於寬泛的管轄規定導致了多個問題：

1. 引發不同地區辦案機關"爭奪"有經濟效益的案件管轄權；
2. 辯護律師難以從管轄權角度爲明顯的"趨利性執法"案件採取有效辯護策略；
3. 可能導致辦案目標從"打擊犯罪"轉變爲"追逐經濟效益"，影響案件的公正性；
4. 對於新類型案件或對偵查取證要求較高的案件，遠距離的辦案單位可能缺乏相關專業知識和技術手段。

新規的實施將有效解決這些問題。例如，對於一家註冊和經營都在深圳的互聯網企業，即使遠在千裏之外的某地聲稱有管轄權，根據新規，案件仍應由深圳當地公安管轄。即便有外地"被害人"報案，接報單位也應將報案材料移送至深圳公安處理。

企業面對"遠洋捕撈"的救濟手段

1. 向公安機關提出管轄權異議，並有權申訴 新規規定，執法部門應及時受理並調查核實當事人、辯護人提出的管轄權異議。

2. 撥打"12389"舉報投訴 新規明確，違反規定制造管轄的，將依法追究相關責任人員責任。

3. 登入12389中國檢察網投訴反映 2025年4月初，最高檢在12309中國檢察網開設了"涉企違規異地執法和趨利性執法司法專項監督專區"，企業可就相關問題進行投訴反映。

結語

新規自2025年3月印發以來，地方公安系統正積極組織學習和落實，多地公安機關也正基於該新規開展專項行動排查。這一舉措有望真正落到實處，讓那些遭受"遠洋捕撈"的受害者重獲新生，同時也讓每個普通人都能感受到法治的進步，個人權益得到越來越充分的保障。