公安部新规整治"远洋捕捞"乱象，规范跨省刑事案件管辖

近年来，反对"远洋捕捞"和"趋利性执法"的呼声日益高涨。这一现象的产生有多方面原因，包括部分地区因财政压力而导致办案人员需要"找米下锅"，寻找能创造经济效益的案件。另一个重要原因是我国刑事管辖权规定过于宽泛，"沾边就能管"的管辖规定为"远洋捕捞"提供了法律依据。

自2024年下半年以来，司法系统采取了多项措施遏制远洋捕捞，如各地检察院开展的"检察护企"专项行动和全国检察机关部署的违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。然而，最有力的举措是2025年3月公安部印发的新规，该规定将从源头上遏制远洋捕捞，有效避免一些地方公安机关滥用案件管辖权，为追求经济利益而进行趋利性执法。

新规对管辖权的规定

新规明确了跨省刑事案件的管辖以主要犯罪地为主，企业所在地为辅的原则。这与我国现行的刑事案件管辖规定有所不同。现行规定中，刑事案件由犯罪地或犯罪嫌疑人居住地公安管辖，其中犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地，范围相当广泛。

对于网络犯罪，现行规定更加宽泛，包括服务器所在地、网络服务提供者所在地、被侵害的网络信息系统及其管理者所在地等多个地点的公安机关都可以管辖。2018年的规定更是允许最初发现或受理的公安机关管辖主要利用通讯工具、互联网等技术手段实施的经济犯罪案件。

这种过于宽泛的管辖规定导致了多个问题：

1. 引发不同地区办案机关"争夺"有经济效益的案件管辖权；
2. 辩护律师难以从管辖权角度为明显的"趋利性执法"案件采取有效辩护策略；
3. 可能导致办案目标从"打击犯罪"转变为"追逐经济效益"，影响案件的公正性；
4. 对于新类型案件或对侦查取证要求较高的案件，远距离的办案单位可能缺乏相关专业知识和技术手段。

新规的实施将有效解决这些问题。例如，对于一家注册和经营都在深圳的互联网企业，即使远在千里之外的某地声称有管辖权，根据新规，案件仍应由深圳当地公安管辖。即便有外地"被害人"报案，接报单位也应将报案材料移送至深圳公安处理。

企业面对"远洋捕捞"的救济手段

1. 向公安机关提出管辖权异议，并有权申诉 新规规定，执法部门应及时受理并调查核实当事人、辩护人提出的管辖权异议。

2. 拨打"12389"举报投诉 新规明确，违反规定制造管辖的，将依法追究相关责任人员责任。

3. 登录12389中国检察网投诉反映 2025年4月初，最高检在12309中国检察网开设了"涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督专区"，企业可就相关问题进行投诉反映。

结语

新规自2025年3月印发以来，地方公安系统正积极组织学习和落实，多地公安机关也正基于该新规开展专项行动排查。这一举措有望真正落到实处，让那些遭受"远洋捕捞"的受害者重获新生，同时也让每个普通人都能感受到法治的进步，个人权益得到越来越充分的保障。